JPEX案后，当前香港VASP牌照制度及相关问题

就在几天前的9月25日，香港证监会行政总裁梁凤仪、法规执行部执行董事魏弘福及金融科技组主管黄乐欣出席了证监会就虚拟资产交易平台相关问题的记者会。在该记者会上，香港证监会表示将就现有的虚拟资产交易监管进行进一步优化以降低虚拟货币交易风险。

业界普遍认为香港证监会9月25日记者会上公布的优化措施是对JEPX案的回应，相应措施亦是香港虚拟资产监管进一步明确化、透明化的体现。今天飒姐团队就为大家分析香港证监会在记者会上提出的四大优化监管措施以及后续可能出现的影响。

自2022年末香港开始对外宣称拥抱虚拟资产并筹建世界虚拟资产中心开始，就在监管规范上作出了一系列安排，总体来说，香港目前的虚拟资产监管框架大体是将虚拟资产纳入到“发牌式”的金融监管体系之中。为了实现上述监管目的，香港立法会于2022年12月7日完成了《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》的最新修订（以下简称“反洗钱条例”），反洗钱条例为香港的虚拟资产服务商量身打造了发牌制度，该条例已于今年6月1日正式生效，根据反洗钱条例，在香港经营受规管的虚拟资产业务必须持有相应的虚拟资产牌照及传统的金融监管牌照（亦称之为“双发牌”制度。），鉴于虚拟资产牌照申请周期较长的特点，香港监管部门设立了原有虚拟资产交易平台的“过渡期”安排，即为2023年6月1日前正在香港提供虚拟资产服务，且已准备好遵守证监会的准则的虚拟资产交易平台，提供合理且足够的时间以便其申请相应的牌照。这类平台可在2023年6月1日起计12个月内继续经营，同时需要在2024年2月29日前向证监会提交完整的牌照申请。

换言之，在2023年6月1日前已经在香港开展实质业务的虚拟资产交易平台在反洗钱条例生效后仍然可以继续经营一年时间。但问题在于香港证监会此前并未公布哪些虚拟资产交易平台是“正处在过渡期”的平台，哪些又是已经结业的平台。同时为广大虚拟资产投资者诟病的是究竟哪些平台正在申请虚拟资产牌照的平台香港证监会亦没有公布。正因为上述的不透明引起了部分投资者的强烈不满。VAPS牌照申牌名单不透明及近期JEPX案暴雷正是目前香港证监会公布最新的监管优化措施的导火索。

最新优化措施包含哪些内容？‍‍‍‍‍

（一）虚拟资产平台名单透明化

针对申牌名单不透明及由此引发的部分投资者对虚拟资产平台安全性的疑虑，香港证监会将在其网站上持续公布四份虚拟资产平台名单，这四份名单包括：1，持牌平台名单；2.结业平台名单；3.被当作获发牌平台名单；4.虚拟资产交易平台申请者名单。

“持牌平台名单”列出了获证监会正式发牌的虚拟资产交易平台运营者的名称，目前该名单仍然仅包括两家公司，即OSL数字证券有限公司及Hash Blockchain Limited，这两家公司分别于2020年12月15日及2022年11月9日获得虚拟资产牌照。

（以上为持牌平台名单）

“结业平台名单”则列出了根据反洗钱条例必须在限定期内结业的虚拟资产交易平台运营者的名称，截至9月30日，证监会该名单中尚无有关公司。

“被当做获发牌的虚拟资产交易平台名单”列出了2024年6月1日前被当做获发牌的虚拟资产交易平台运营者的名称，亦即享受“过渡期”的虚拟资产交易平台的名称。目前证监会网站中该名单尚无有关公司。

“虚拟资产交易平台申请者名单”列出了目前尚未获得证监会批准的虚拟资产交易平台运营者的名单，换言之，该名单中的平台已经在申请虚拟资产交易牌照，但并未获得牌照，证监会亦提醒广大交易者这类虚拟资产交易平台申请者可能未必遵守证监会的要求。目前该名单中有四个虚拟资产交易平台运营者的公司名称，分别是Hong Kong BGE Limited、香港数字资产交易集团有限公司、香港虚拟资产交易所有限公司、胜利数码科技有限公司。

（以上为虚拟资产交易平台申请者名单）

除上述四大名单外，香港证监会为了进一步保障虚拟资产投资者利益，此前已经公布了一份“无牌公司及可疑网站名单”，截止2023年9月28日，该名单中包括6个虚拟资产交易平台的名称。

（以上为可疑交易平台名称）

（二）加强投资者教育，展开虚拟资产风险宣传活动

香港证监会及投委会即将推进一系列针对虚拟资产投资风险、虚拟资产行业主要问题为主题的公众宣传活动，这一系列的宣传活动旨在以不同方式加强虚拟资产业务投资者的防骗意识、风险意识，尽可能保障虚拟资产交易投资者的财产安全。

（三）加强警方合作及虚拟资产交易相关犯罪情报收集机制

香港证监会进一步强调要加强与警方合作，相关措施包括设立专门渠道、分享虚拟资产交易平台可疑活动和违规行为的信息，加大对虚拟资产交易相关犯罪的打击力度，结合目前的实际情况对现有虚拟资产交易监管模式进行进一步优化等问题。

写在最后‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

就香港证监会在记者会上发布的优化监管措施，尤其是监管名单透明化等立刻付诸实践的举措来看，JEPX案对香港证监会的影响是巨大的，正如当初港府制定虚拟资产监管规定的初心就是为虚拟资产提供一个受监管的渠道，在发展虚拟资产业务的同时尽可能保障投资者的安全，在实行“申请名单透明化”之前，公众确实在短时间内并不能知晓各个平台的真正持牌情况，对于具有违规行为和可疑行为的平台亦缺乏认知，这实际上是与香港虚拟资产发牌制度的初心相悖的，这就是为什么发现问题的香港证监会能够做出如此迅速的反应的原因。

飒姐团队相信此次香港证监会提出的优化措施的后两项亦会如第一项措施一样迅速开展，同时香港目前既有的虚拟资产监管政策亦不会因为JEPX案而发生改变，毕竟HK有着一颗筹建世界虚拟资产中心的雄心壮志。